Titolo: Edilizia e Diritto: profili giuridici della produzione edilizia
Autore: Loredana Giani
Editore: Alinea Editrice s.r.l.
Formato: 19,5x27 cm
Illustrazioni: in bianco e nero
Pagine: 264
Anno: giugno 2008
Codice ISBN: 978-88-6055-266-2
Prezzo di copertina: 26,00 Euro
Prezzo archimagazine (sconto del 15%): 22,10 Euro
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Il volume vuole offrire un quadro generale del complesso normativo che
interessa il sistema della produzione edilizia, fornendo alcuni elementi
attraverso cui orientarsi nel panorama del processo edilizio. Allo scopo di
fornire un quadro sistematico dei mutamenti occorsi nel settore, è stata
adottata una chiave di lettura storica, assumendo quale parametro di
riferimento la suddivisione temporale utilizzata negli studi sulla produzione
edilizia. Così, seguendo un ideale percorso espositivo di un insegnamento di
diritto, dopo una prima indagine tesa a chiarire in termini generali i tratti
caratterizzanti il sistema giuridico, anche al fine di evidenziarne i profili
evolutivi, l'analisi viene focalizzata sui profili soggettivi (pubblici e
privati), offrendo un quadro di insieme dell'organizzazione amministrativa del
suo complesso, nonché dei soggetti direttamente coinvolti nel processo edilizio
e degli stessi enti costruttori. Seguono poi degli approfondimenti sui profili oggettivo-procedimentali
concernenti l'uso e l'assetto del territorio, nonché sulla disciplina del
procedimento amministrativo e dei contratti delle pubbliche amministrazioni.
CONTENUTO
Presentazione Ferdinando Terranova;
SEZIONE 1
CAPITOLO I. QUADRO INTRODUTTIVO
- 1 Le ragioni di un insegnamento di diritto amministrativo all'interno di un
corso dedicato al processo edilizio
- 2 Cenni sulla figura del project manager
- 2.1 Project manager e processo edilizio: un tentativo di schematizzazione;
CENNI SUL SISTEMA GIURIDICO
SEZIONE 2
CAPITOLO II. L'EVOLUZIONE DEL SISTEMA VERSO LA GLOBALIZZAZIONE
- 1 Cenni sul fenomeno giuridico. Il diritto oggettivo
- 2 Norma giuridica e fenomeno sociale
- 3 Caratteri della norma giuridica
- 4 Posizioni soggettive di svantaggio e di vantaggio. Doveri, obblighi e
oneri. Diritti assoluti e diritti relativi
- 5 (Segue). Interesse legittimo, aspettativa e potere
- 6 Le partizioni del diritto
- 7 L'evoluzione dei rapporti tra sistemi
- 8 Il rilievo della determinante sociale nell'evoluzione del sistema giuridico
- 8.1 Il rilievo della libertà economica nel quadro costituzionale italiano
- 9 Il passaggio allo stato regolatore
- 10 Cenni sulla globalizzazione;
CAPITOLO III. FONTI DEL DIRITTO
- 1 Le fonti del diritto
- 2 Il sistema delle fonti
- 3 Le fonti costituzionali
- 4 Le fonti primarie. La legge
- 5 Gli atti aventi forza di legge. Delega legislativa e Testi unici
- 6 (Segue). I decreti legge
- 7 Le fonti secondarie
- 8 Potestà normativa delle amministrazioni indipendenti
- 8.1 La potestà normativa dell'Autorità di vigilanza sui lavori pubblici
- 9 La riforma del titolo V della Costituzione e il nuovo riparto delle materie
- 9.1 (Segue). Il governo del territorio e l'urbanistica ed edilizia
- 9.2 (Segue). Lavori pubblici e project financing
- 10 Fonti comunitarie e ordinamento interno
- 10.1 Rapporto tra fonti comunitarie e fonti di diritto interno
- 10.2 L'applicazione delle fonti comunitarie
- 10.3 La partecipazione delle Regioni alla fase di formazione degli atti
comunitari (c.d. fase ascendente)
- 10.3.1 (Segue). La Legge Bottiglione
- 10.4 L'attuazione delle fonti comunitarie da parte delle Regioni (c.d. fase
discendente)
- 11 Globalizzazione e fonti del diritto
- 12 Norme di buona tecnica e buone prassi;
CAPITOLO IV. PROFILI SOGGETTIVI DELL'ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
- 1 Cenni sull'organizzazione amministrativa. Organo e ufficio
- 2 La capacità giuridica degli enti pubblici
- 3 Brevi cenni sull'organizzazione pubblica statale
- 3.1. (Segue). Ministeri
- 3.2. (Segue). Agenzie
- 3.3. (Segue). Le strutture di raccordo interne ed esterne alle
amministrazioni pubbliche
- 3.4. Le amministrazioni indipendenti
- 3.4.1 L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture
- 3.5 Gli Enti pubblici
- 3.6 Gli Enti pubblici economici
- 4 Impresa pubblica e ordinamento comunitario
- 5 Il processo di privatizzazione
- 5.1 Le S.P.A.
- 6 Gli organismi di diritto pubblico
- 7 Le Fondazioni
- 8 Le S.O.A. - Società organismi di attestazione
- 9 Gli Enti territoriali e locali
- 10 Gli strumenti di raccordo tra i diversi livelli di governo: Stato-Regioni;
Regioni-Autonomie – locali
- 11 Quadro riepilogativo degli enti
IL SISTEMA DELL'EDILIZIA ABITATIVA
SEZIONE 3
CAPITOLO V CENNI SULL'EVOLUZIONE DEL SISTEMA DELL'EDILIZIA ABITATIVA - QUADRO
GENERALE SUI PRINCIPALI INTERVENTI NORMATIVI
- 1 Cenni sull'evoluzione del sistema dell'edilizia abitativa - Quadro generale
sui principali interventi normativi
- 2 Alcune esperienze di case per i poveri. Le workhouses britanniche
- 3 Le spinte verso una concezione funzionale
- 4 L'esperienza italiana dei primi del Novecento
- 5 Politica edilizia e politica rurale durante il Ventennio
- 6 Diritto all'abitazione e diritto sull'abitazione nella Carta costituzionale
- 7 La situazione edilizia nel secondo dopoguerra. Il primo ciclo edilizio (1945-1957)
- 8 (Segue). (1958-1963)
- 9 Il secondo ciclo edilizio (1964-1970)
- 10 (Segue). (1971-1977)
- 11 Il terzo ciclo edilizio (1978-1989)
- 12 Gli anni Novanta. Il quarto ed il quinto ciclo edilizio (1990-2001) (dal
2001 ai nostri giorni;
CAPITOLO VI PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E GARANZIA DEL DIRITTO ALL'ABITAZIONE
- 1 Diritto all'abitazione e servizio pubblico
- 2 Cenni sui profili soggettivi
- 2.1 (Segue). Il CIPE ed il CER
- 3 Cenni sugli enti costruttori: INCIS
- 3.1 (Segue). L'ISES e l'INA-CASA
- 3.2 (Segue). La GESCAL
- 3.3 (Segue). Gli Istituti Autonomi Case Popolari (IACP)
- 3.4 (Segue). Dagli Istituti Autonomi Case Popolari (IACP) alle Aziende per
l'edilizia residenziale
- 4 Elenco di alcuni dei principali provvedimenti in materia di edilizia
residenziale;
CAPITOLO VII LA CARTOLARIZZAZIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE ED I FONDI COMUNI
- 1 Cenni introduttivi sulla cartolarizzazione
- 2 Profili soggettivi della cartolarizzazione
- 2.1 Altri soggetti della cartolarizzazione
- 3 Cenni sul processo di cartolarizzazione
- 4 La cartolarizzazione del patrimonio immobiliare. Quadro normativo
- 5 Cenni sulla classificazione dei beni
- 6 La disciplina contenuta nella legge 23 novembre 2001, n. 410
- 6.1 La cessione del patrimonio immobiliare
- 7 Cenni sui fondi comuni di investimento;
PROGRAMMAZIONE AMMINISTRATIVA E USO DEL TERRITORIO
SEZIONE 4
CAPITOLO VIII CENNI SULL'EVOLUZIONE DELLO STRUMENTO PROGRAMMATORIO
- 1 Programmazione e pianificazione
- 2 Diritto ed economia nella Carta costituzionale. Cenni sulla Costituzione
economica
- 3 La programmazione nella Costituzione
- 4 Le prime esperienze programmatorie
- 4.1 (Segue). Gli anni Ottanta. Programmazione economica e finanza pubblica
- 5 Dalla programmazione economica generale alla programmazione di bilancio
- 6 Il contesto programmatico comunitario;
CAPITOLO IX PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE E TITOLI IN EDILIZIA. DALLA LICENZA
EDILIZIA AL PERMESSO DI COSTRUIRE
- 1 La programmazione territoriale
- 1.1 Il piano territoriale di coordinamento
- 1.2 I piani intercomunali
- 1.3 I piani comprensoriali
- 1.4 La pianificazione territoriale nella legislazione regionale, provinciale
e sub-provinciale
- 2 (Segue). La pianificazione ambientale
- 3 La pianificazione di settore
- 3.1 La pianificazione urbanistica
- 3.1.1 Il Piano regolatore generale
- 4 Dal governo alla governance del territorio: la programmazione negoziata
- 4.1 Gli strumenti della programmazione negoziata
- 4.1.1 Intesa istituzionale di programma
- 4.1.2 L'accordo di programma quadro
- 4.1.3 Patto territoriale
- 4.1.4 Contratto di programma e contratto d'area
- 5 Dalla licenza edilizia al permesso di costruire
- 5.1 (Segue). Il permesso di costruire
- 5.2 (Segue). La denuncia di inizio di attività
- 5.3(Segue). Attività edilizie libere
- 5.4 Quadro riepilogativo delle procedure edilizie
PROFILI GIURIDICI DELL'ATTIVITÀ DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
SEZIONE 5
CAPITOLO X L'ATTIVITÀ PROCEDIMENTALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
- 1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi
- 2 Principi generali del procedimento amministrativo
- 3 Ambiti soggettivi ed oggettivi di applicazione della disciplina del
procedimento amministrativo
- 3.1 Disciplina del procedimento amministrativo e potestà legislativa
regionale
- 4 L'iniziativa procedimentale
- 5 Il responsabile del procedimento
- 6 L'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento
- 7 L'istruttoria procedimentale
- 8 Partecipazione al procedimento
- 9 Preavviso di rigetto
- 10 La fase decisoria
- 11 La fase integrativa dell'efficacia
- 12 La motivazione del provvedimento
- 13 Attività vincolata ed attività discrezionale. Discrezionalità
amministrativa, tecnica ed accertamento tecnico
- 14 Invalidità del provvedimento amministrativo
- 15 Obbligo di conclusione del procedimento amministrativo e termine di conclusione
- 15.1 I silenzi dell'amministrazione
- 15.2 Il silenzio assenso
- 15.3 La denuncia di inizio di attività
- 16 La conferenza di servizi
- 17 Accordi procedimentali ed accordi sostitutivi di provvedimento
- 18 Cenni sulla disciplina dell'accesso;
CAPITOLO XI QUADRO D'INSIEME DELLA DISCIPLINA DEI LAVORI PUBBLICI
- 1 Introduzione
- 2 Le fasi del procedimento ad evidenza pubblica
- 3 La progettazione dei lavori pubblici
- 4 La realizzazione dei lavori pubblici
- 4.1 Le forme indirette. La concessione
- 4.2 (Segue). Il project financing
- 4.2.1 L'ambito oggettivo di applicazione della finanza di progetto
- 4.2.2 Il rilievo economico dell'intervento
- 4.2.3 Cenni sui profili soggettivi della finanza di progetto
- 4.2.4 Pluralità delle fonti di finanziamento
- 4.2.5 Cenni sui profili procedimentali
- 4.2.5.1 La conferenza di servizi
- 4.3 Le altre forme di partenariato pubblico privato
- 4.3.1 Il leasing immobiliare
- 4.3.2 Il contratto di sponsorizzazione
- 5 La fase di scelta del contraente privato: procedure ristrette, aperte e
negoziate
- 6 (Segue). Il dialogo competitivo e gli accordi quadro
- 7 Stipula ed esecuzione del contratto
- Bibliografia essenziale
Loredana Giani, professore straordinario di Diritto amministrativo
presso l'Università degli Studi di L'Aquila. Prorettore presso la stessa
università e presidente del Corso di laurea in Scienze della formazione
primaria. Docente a supplenza de diversi anni nell'ambito del Corso di laurea
in Gestione del Processo edilizio, Facoltà di Architettura Valle Giulia,
Sapienza Università di Roma, di Diritto dell'Economia.
È autrice di numerose pubblicazioni; tra le più recenti:
Funzione amministrativa ed obblighi di correttezza. Profili di tutela del
privato, Editoriale Scientifica, 2005,
Il T.U. sulla sicurezza nei luoghi di lavoro. Considerazioni giuridiche, in AA.VV.,
Edilizia, ambiente e società. Per una stabilità dell'industria delle
costruzioni. Alinea, 2006
Articolo 20. Silenzio assenso e Articolo 21 sexies. Il recesso, in AA.VV.,
La pubblica amministrazione e la sua azione. Saggi critici sulla legge 241/90
riformata dalle leggi 15/2005 e 80/2005, Giappichelli, 2005
Il modello regolativo nel quadro dell'evoluzione dei rapporti tra diritto ed
economia. Funzione amministrativa di regolazione e modello corporativo, in AA.VV.,
Scritti in onore di Leopoldo Mazzarolli, vol. III, Cedam, 2007;
Finanziamento della Casa della salute, in AA.VV., La casa della salute. Idee di
progetto, Alinea, 2007;
L'organizzazione amministrativa e Le funzioni di regolazione del mercato, parr.
1-8, in Diritto amministrativo, a cura di F.G. Scoca, Giappichelli, 2008.
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