Titolo: Contabilità di Stato in evoluzione
Autore: Clemente Forte
Editore: Bardi Editore
Pagine: 145
Formato: in 8°
Anno: 2006
Codice ISBN: 88-88620-33-8
Prezzo (di copertina): 15,00 Euro
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Nuove regole per la manovra
Dal proporzionale al maggioritario: la politica italiana è molto cambiata in questi anni, con conseguenze importanti per i conti dello Stato. Il nuovo bipolarismo ha spostato il baricentro della politica economica dal Parlamento al Governo. La Costituzione, però, è rimasta filoparlamentare: una spaccatura che si è riflessa sulle sessioni di bilancio. Clemente Forte, consigliere parlamentare al Senato, approfondisce il tema nel suo libro "Contabilità di Stato in evoluzione", Bardi editore
Recensione sul Il Sole 24 Ore di Venerdì 24 novembre 2006, nr.318
Clemente Forte è consigliere parlamentare presso il Senato della Repubblica ed ha svolto numerosi incarichi di insegnamento nella materia della Contabilità di Stato. Ha pubblicato La riforma del bilancio in Parlamento: strumenti e procedure, Napoli 1992, nonché Decisione politica e vincolo contabile, Torino 1995. È autore di numerosi saggi editi in vari periodici, tra cui Rivista di diritto finanziario e scienza delle finanze. Ha curato inoltre la pubblicazione degli scritti in materia di diritto del bilancio di R. Gneist e G. Jellinek (Milano 1997), di P. Laband (in corso di pubblicazione), nonché la traduzione di scritti in materia di altri giuristi tedeschi {vedi Martitz, Hatschek, Mayer e C. Schmitt).
INDICE
Introduzione
1. La nuova struttura del bilancio disegnata nel 1997: i risultati
2. Gli esiti della riforma del 1999 della legge di contabilità
3. Il decreto taglia-spese del 2002: tra obiettivi e realizzazioni
a) Clausole di salvaguardia e tetti di spesa
1) La clausola di salvaguardia
2) I tetti di spesa
b) Poteri amministrativi di blocco e monitoraggio; il fenomeno delle "eccedenze"
c) II meccanismo generale di sospensione di impegni e pagamenti
4. Obbligo di copertura ex art. 81: verso un allentamento?
5. Le leggi ordinarie di spesa riguardo al proponente: il governo legislatore
6. Un fenomeno di parziale riparlamentarizzazione: la copertura delle leggi-delega
7. Quale sistema di contabilità per la finanza pubblica?
8. La valutazione degli effetti delle norme sui vari saldi
a) Problemi legati al regime della sessione di bilancio
b) L'estendibilità fuori sessione del regime della sessione
c) II caso, fuori sessione, di norme dall'impatto sul solo fabbisogno
9. La considerazione tra i mezzi di copertura degli enetti indiretti
10. Politica di bilancio con il bilancio
a) II tetto di crescita al 2% all'anno
b) II bilancio come delega
c) II bilancio in "finanziaria"
d) Lo strumento del bilancio pluriennale programmatico
11. Evoluzione delle modalità di copertura della "finanziaria"
a) L'utilizzo del miglioramento del risparmio pubblico
b) L'assunzione tra i mezzi di copertura degli effetti propulsivi di manovre antecedenti la "finanziaria" iniziale
e) II caso particolare dell'autocopertura con effetti indotti derivanti da emendamenti
12. La questione dei limiti d'impegno: classificazione e copertura
13. La questione dei maxiemendamenti con fiducia sulla manovra di bilancio
14. Un nuovo diritto parlamentare per la sessione di bilancio
15. Altre questioni di contabilità pubblica
a) La copertura finanziaria delle garanzie
b) L'utilizzo di entrate di un esercizio per coperture finanziarie per esercizi successivi
c) Lo slittamento degli impegni e dei residui
d) La struttura dei documenti di finanza pubblica
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